L'équilibrage des forces consiste à ce que tous les villages soient à peu près équivalent au niveau de leur shinobi.
Le système est assez simple: on reglemente l'accès des villages.
Si il y a, par exemple, 2 shinobis à Konoha e tqu'un 3ème veut en faire partie, il devra choisir un autre village.
Et ainsi de suite pour que chacun des villages soient à niveau équivalent.
Ce système n'inclue pas les villages indépendants comme Oto puisque ils ne sont pas une grande puissance ninja.
Mais si un membre veut aller à Oto il le peut, on ne refuse pas l'accès. Sauf si trop de monde va à Oto, à ce moment-là on redirige vers un nouveau pays.